Tidligere dyrevelfærdskontrollant Anja Vesterholm fortæller om grove forhold i svinestalde, politianmeldelser der trak ud i årevis, og et kontrolsystem, hun oplevede som for svagt til at beskytte grisene.
Tomme foderkasser, rotter overalt og udsultede grise, der åd deres afdøde artsfæller. Det er ét af de værste kontrolbesøg, Anja Vesterholm oplevede i sin tid som dyrevelfærdskontrollant.
I 11 år var hun tilsynsførende i Fødevarestyrelsen, og anslår selv at have kørt over 1.000 kontrolbesøg i konventionelle svinestalde. Hun vurderer, at der i ca. 80 procent af kontrolbesøgene var problemer i stalden, der enten førte til vejledning af forhold eller sanktioner som indskærpelse, påbud eller i de mest alvorlige tilfælde politianmeldelse.
Men Anja Vesterholm oplevede, at systemet tog alt for langt tid om at behandle en politianmeldelse. Nogle gange kunne der gå op til fem år, før sagen kom for retten, hvis den altså overhovedet gjorde det. Ventetiden og uvisheden frustrerer hende stadig den dag i dag, når hun tænker tilbage.
- Når vi politianmelder, så gør vi det jo fordi, det er alvorlige eller gentagende overtrædelser. Det er bare virkelig demotiverende, at der går så lang tid, før sagerne bliver taget op, siger hun.
- Vejledning af forhold: Vejledning af forhold benyttes, når den tilsynsførende vejleder om reglernes indhold, så det er lettere for besætningsejeren at forstå. Der vejledes kun, når der er tale om bagatelagtige problemstillinger, som ikke relaterer sig til sundhed eller er i potentiel strid med dyrevelfærdsloven. Det er ikke en officiel sanktion, men skal dog fremgå af kontrolrapporten.
- Indskærpelse: En indskærpelse er den mildeste form for sanktion. Det er helt konkret en præcisering af, at gældende regler skal overholdes. Indskærpelsen angiver ikke, hvad landmanden skal gøre for at overholde reglerne. Der følges op med opfølgende kontrol.
- Påbud: Et påbud er en befaling til landmanden om at gøre noget konkret og præciserer således, hvordan han skal overholde lovgivningen. Der følges op med opfølgende kontrol. Påbud anvendes stort set ikke i besætningskontrollen.
Politianmeldelse: En politianmeldelse anvendes, hvis der konstateres alvorlige overtrædelser af reglerne, eller ved gentagende overtrædelse af den samme regel. Sagen overdrages til politiet med henblik på eventuel efterforskning og straf.
Læser man dyrevelfærdslovens første paragraffer, så kan jeg godt tænke, at det nok ikke var helt godt nok.
Anja Vesterholm, tidligere kontrollant i Fødevarestyrelsen
Systemet er ikke retvisende
Når sagerne ligger og venter i årevis, medfører det ofte en betydelig strafnedsættelse. Det betyder, at landmanden slipper med en straf, der ikke økonomisk svarer til de overtrædelser, han har begået.
- Det gør mig vred, at landmanden kan slippe så billigt for en overtrædelse af loven, hvor han har behandlet sine dyr så dårligt, fortæller Anja Vesterholm.
Ifølge hende straffes en landmand typisk med en lav bøde, der slet ikke svarer til grovheden af overtrædelserne.
En anden regel i lovgivningen, som frustrerer den tidligere kontrollant, handler om, at straffen til landmanden som udgangspunkt ikke udmøntes for hvert enkelt dyr. Domstolen fastsætter i stedet én samlet straf for lovovertrædelserne.
- Man kan sige, at landmanden kan slippe med en form for mængderabat. Jo flere dyr, der er blevet mishandlet, jo mere ”rabat” får vedkommende ved domskendelsen. Det vidner jo om, at man ikke ser dyr som enkelte individer, siger hun med frustration i stemmen.
Læs også: Tidligere kontrollant: Det er for let at undgå dyrevelfærdskontrol i svinestalde
I januar 2025 fik en landmand en bøde på 40.000 kroner for flere overtrædelser af dyrevelfærdsloven. Vedkommende havde blandt andet holdt 86 drægtige søer i enkeltbåse. De skal, ifølge loven, have plads til at bevæge sig, når de er drægtige. Det Veterinære Sundhedsråd vurderede, at dyrene havde været udsat for grov uforsvarlig behandling. Bøden svarer til 465 kroner pr. dyr.
Det var generelt ikke Anja Vesterholms oplevelse, at de mange politianmeldelser, hun var med til at lave i årenes løb, fik særligt store konsekvenser for landmanden – hvis de da overhovedet fik nogen.
- De steder, hvor vi havde politianmeldt flere gange uden, at det ændrede noget for dyrene, kunne jeg godt føle mig lidt til grin, fortæller hun.
Derfor blev hun langsomt overmandet af følelsen af magtesløshed i jobbet som kontrollant. Hun forklarer samtidig, at det i praksis var meget nemmere at give en indskærpelse frem for at politianmelde.
- Typisk sanktionerede vi med indskærpelser ved første kontrol, medmindre det var mange dyr eller grove overtrædelser. Men læser man dyrevelfærdslovens første paragraffer, så kan jeg godt tænke, at det nok ikke var helt godt nok, siger hun og fortsætter:
- Det tager rigtig lang tid at lave en politianmeldelse, og når man samtidig ved, hvad tidshorisonten og resultatet typisk bliver, så er det nemmere at afslutte kontrollen med en indskærpelse i stedet. En indskærpelse afslutter man med en kontrolrapport og et gebyrbelagt opfølgende kontrolbesøg.
Justitsministeriet har overtaget ansvaret for dyrevelfærdskontrollen fra Fødevarestyrelsen. I forbindelse med overdragelsen oplyste Justitsministeriet i starten af september, at et kasseeftersyn vise, at knap 1.500 opfølgende dyrevelfærdskontroller ikke er blevet gennemført i hele 2025 og første halvdel af 2026. Ministeriet oplyste også, at der findes yderligere opfølgende kontroller fra tidligere år, som ikke er blevet gennemført, og at det politisk aftalte kontroltryk for grise og kvæg i 2026 ikke kan nås.
Mange af grisene var helt magre, og flere af dem var døde. Der lå skind og knogler tilbage fra de allerede døde grise, som de levende grise havde spist af.
Anja Vesterholm, tidligere kontrollant i Fødevarestyrelsen
Fra herskab til horror
Tilbage i stalden med de udmagrede grise skal Anja Vesterholm til at træde ind ad døren til det skrækindjagende syn. Svinestalden er en sidebygning til et stort, flot stuehus, forklarer hun.
Husets store trappe fører op til hoveddøren og ind i et hus med jagttrofæer, gamle malerier og tunge, røde gulvtæpper. Det er et nærmest majestætisk syn, synes den tidligere kontrollant. Men hos grisene i sidebygningen, er der knapt så meget pomp og pragt. Stalden indfanger meget tydeligt kontrasten på det liv, gårdejeren lever og så hans grise i ”restgrisestalden”. Her står der typisk slagtegrise med skader, der gør dem svære at sælge.
Inde i stalden virkede lyset ikke, så hun kunne næsten ikke se noget, da hun stod i døråbningen. Kun en svag stribe af eftermiddagssol lyste stalden op, men det var lige præcis nok til at afsløre, at intet var, som det burde være.
- Foderkasserne i stalden var tomme. Mange af grisene var helt magre, og flere af dem var døde. Der lå skind og knogler tilbage fra de allerede døde grise, som de levende grise havde spist af. Og så var der rotterne, der løb rundt både på og under spalterne, fortæller hun.
Anja Vesterholm var i forvejen en erfaren kontrollant, der havde set lidt af hvert, og det var ikke normalt, at hun fik en klump i halsen, når hun var ude på kontrol. Men lige på denne dag og ved denne oplevelse, kunne hun mærke, hvordan chokket satte sig fysisk i kroppen.
- Jeg har set massevis af syge dyr og andre alvorlige overtrædelser, men lige denne kontrol satte sig i mig. Jeg tror bare, det var hele scenen og kontrasten der gjorde det, siger hun og uddyber, hvordan hun reagerede over for den medarbejder, der viste hende rundt:
- Da han kom ind i besætningen, bad jeg ham om at hælde foder op i foderkasserne. Det blev helt tydeligt at grisene var meget sultne, for de kastede sig fuldstændig vanvittigt hen over hinanden for at komme til det her foder.
Den tidligere kontrollant fortæller, at landmanden selvfølgelig blev politianmeldt, men at hun faktisk ikke ved, om det nogensinde fik en konsekvens for ham.
Det her grelle tilfælde af dyremishandling er desværre langtfra det eneste, der har gjort indtryk på Anja Vesterholm.
Da hun og en kollega engang var på kontrolbesøg hos ”kartoffelavleren”, der både avlede kartofler og grise, oplevede hun, hvordan nogle folk i branchen kan være fuldstændig uden empati.
Hos kartoffelavleren fandt de en mager og bleg gris i hans stald, som skreg hjerteskærende, da de forsøgte at få den op at stå og ud af stien. Her gik den gik tæt med mange andre slagtegrise. Symptomerne tydede på, at den havde et mavesår. Den tidligere kontrollant fik hjulpet grisen ud på gangen, hvor hun og hendes kollega tog det som en selvfølge, at landmanden straks ville aflive den med boltpistolen. For ifølge hende, var det tydeligt, at den var i stor smerte.
- Den skreg på en måde, der gik gennem marv og ben og som ville få det til at løbe koldt ned ad ryggen på langt de fleste mennesker, fortæller hun, og fortsætter:
- Men han reagerede slet ikke. Han var allerede på vej videre for at vise det næste staldafsnit frem. Men da vi spurgte ham, hvad han havde tænkt sig at gøre med den lidende gris, svarede han: ”Det er lige meget med den. Den dør alligevel af sig selv om lidt.”
Forargelsen bredte sig med ét i hele kroppen på kontrollanten.
- Når man som landmand ikke kan mærke det i maven, så er der noget i vejen, siger hun og understreger, at lige præcis den her landmand skilte sig ud fra de fleste andre.
- Når han talte om sine grise, så omtalte han dem på samme måde, som når han omtalte sine kartofler. Sådan noget med, at nu var de ved at være modne eller store nok til at blive plukket ud af stierne og komme på slagteriet, fortæller hun.
Ifølge Anja Vesterholm er kartoffelavleren gennem en del år blevet politianmeldt for alvorlige overtrædelser af dyrevelfærdsloven, men det har aldrig ført til, at han er blevet frataget retten til at have dyr.
- Det, synes jeg, er skræmmende og viser, at vi som system ikke formår at beskytte grisene imod landmænd, der ikke passer ordentligt på dem. Landmændene mærker ikke konsekvensen af at bryde dyrevelfærdsloven.
Dyrevelfærden er ikke blevet bedre
I de 11 år Anja Vesterholm har kørt kontroller på svinebesætninger, er det ikke hendes oplevelse, at dyrevelfærden er blevet bedre i staldene.
- Jo, søerne er blevet løsgående i drægtighedsperioden, men problemer med halebid, halekupering, manglende rode- og beskæftigelsesmateriale og håndteringen af syge dyr er eksempler på nogle af de ting, som jeg ikke har set en forbedring af i min tid som tilsynsførende, siger hun.
Hun kan, som hun selv siger, ”fortælle masser af grimme historier,” og hvis hun ville, kunne hun fortælle ”herfra og til juleaften,” og så ville hun stadig ikke være færdig.
Alle historierne om dyremishandling og deres manglende konsekvenser for landmændene er også en af årsagerne til, at Anja Vesterholm ikke længere arbejder som kontrollant i Fødevarestyrelsen.
I stalden med de tomme foderkasser og udsultede grise blev der tilkaldt forstærkning i form af to ekstra kollegaer og en skytte fra Falck, som kunne aflive de syge grise.
Anja Vesterholm og hendes kollegaer forelagde sagen for relevante kollegaer i Fødevarestyrelsen for at høre, hvorvidt de resterende grise var egnet til menneskeføde, eftersom de havde haft så uhygiejniske vilkår i stalden.
- De fleste af grisene havde gået i stier, hvor der lå døde grise tilbage, som de havde spist af – formentlig sammen med rotterne. Men det blev alligevel vurderet, at de måtte slagtes, siger hun og holder en kort pause.
- Så de er endt nede i køledisken.
Læs også: Dyrenes Beskyttelse roser akutplan: Slut med at kontrollen underminerer loven
På baggrund af Rigsrevisionens kritik af grises velfærd i foråret 2026 samt oplysningerne om Fødevarestyrelsens 1.500 manglende opfølgende kontroller, præsenterede Justitsministeriet den 29. september en ny akutplan, som indeholder 15 initiativer, der skal styrke kontrollen med dyrevelfærd. Der skal blandt andet gennemføres langt flere kontroller, rekrutteres mere end det dobbelte antal kontrollanter og der skal være langt hårdere straffe for overtrædelser af dyrevelfærdsloven.
- Uddannet jordbrugsteknolog med speciale i landbrug og grise fra Dalum Landbrugsskole i 2007
- Var tilsynsførende på svinebesætninger for Fødevarestyrelsen i Veterinær Syd fra 2013 til 2024
- Har efter egen vurdering ført mere end 1000 kontroller i svinebesætninger
- Arbejder i dag som landsbykoordinator i Kolding Kommune